朝廷接连数日都在商议设立行省一事。
政事堂很快拿出了一个计划，最先在西昌设行省，而郭待封原建议的把吐蕃等四藩纳入西昌镇一事被驳回，但朝廷考虑到四藩的实际情况后，决定罢撤四藩，设立卫藏道，设卫藏节度使，赐军号忠武军。
原来的西昌军直接移驻新的卫藏镇，西昌镇改西昌行省。
行省衙门建置，则是设总督为长官，下设总理一员、提督一员，皆加同行省参知政事衔。
原来道级四司，各设有左右一名主官，设立行省后，各只保留一名使司主官，经略使、观察使、常平使、提刑使四使，皆加同行省参知政事衔。
行省设行省都堂，下设五房，以总督、总理、提督、经略使、观察使、常平使、提刑使加同行省参知政事衔入都堂，参知政务，共掌行省军政事务。
其中总督是行高官官，文武皆统，而总理则分管行政，监督，提督分管军事，司法，四司各负责一块。
总督与总理、提督、四使是上下关系，但同时因为皆加衔入行省都堂，所以省内重要事务都是都堂共同决策。
总督是一省主官，但跟刺史、县令这样一衙主官又有不小的差别。
关于第一个行省的总督人选，也是争议不小。
宰相们举荐了几个人选，可皇帝却一直犹豫不决。
政事堂首推的是郭待举，听名字好像是郭待封的兄弟，实际上都是颖川郭氏家族，只不过已经关系疏远，算是同族同辈，但早出了五服。
郭待举如今是吏部侍郎，是实权要职，他在朝中能坐到这位置，当然也还是因为他其实还是通过堂兄弟郭待封的关系，也早投到了秦家这边的，甚至还跟秦家联姻结亲。
朝中有人好做官，有能力还得有关系。
搭上了秦家的关系，仕途自然是比较顺利的，郭待封移镇卫藏，秦孝忠秦伦叔侄也就不客气的推荐郭待举出任这第一任行省总督。
可皇帝迟迟不肯下诏，明显也是有不同意见。
最终皇帝暗示宣徽院那边向宰相推荐一个新人选，苏良嗣。
苏良嗣是武功苏氏出身，其父苏世长曾是秦王府学士、天策府军咨祭酒，他跟秦王府另一位学士苏勖其实都是同族。
武功苏氏属于关陇集团中比较核心的一支，苏威更是当时名相，苏世长的父亲是北周宕州刺史，他在隋朝时任过长安令、都水少监等，跟苏威一起投洛阳王世充朝廷，曾做过左仆射。
所以后来他来投李渊后，李渊还曾做诗嘲讽他，说他名长意短，口正心邪。弃忠贞于郑国，忘信义于吾家。不过嘲讽归嘲讽，李渊后来还是接纳了这位武功苏氏的才子，也授予一系列要职。
苏世长也经常直言进谏李渊，贞观初，苏世长赴任泗巴二州刺史途中，乘舟落水而亡。
苏良嗣少年时，苏家在朝堂上地位还不错，毕竟苏氏是太子妃，后来又是皇后。所以苏良嗣以门荫入仕，历任周王司马、洛荆雍三州长史。
开元末，苏氏被废，苏瑰父子兵变谋反，苏良嗣在外地任官，倒没牵连其中，而且也不是直系三代，所以事后也只是贬官。
不过因此，也仕途不畅。
直到后来中宗天宝亲政后，这位被秦家打压许久的苏家人，才算被皇帝有意示恩拉拢，毕竟武功苏家跟韦萧等家族一样，早成了政治上的落水狗，孤立无援，可这样的人倒正好为皇帝拉拢所用。
苏良嗣也没有别的路可走，于是倒也投桃报李，一心忠诚皇帝，天宝末年，苏良嗣已经做到了冀州刺史、工部尚书、西京留守。
论官爵职位，苏良嗣这个西京留守，当然比吏部侍郎郭待举更有资格出任西昌行省总督，另一方面，郭待举毕竟和前西昌节度使郭待封是堂兄弟关系，出了五服那也是堂兄弟。
不过在殿上，秦孝忠倒也直接提出了一个疑问。
“苏良嗣都八十九岁了，比太师还年长五岁，西昌边远，气候险恶，苏公还能担负的起这首任行省总督之责吗？况且，西昌镇兵马移驻卫藏后，这里的西羌诸蕃以后更难管控，就算朝廷在当地也还会调驻一些兵马，可朝廷设西昌行省的目的是要进一步全面改土归流，这个重任，苏良嗣能够担的起吗？”
这下皇帝也不由的尴尬的了。
苏良嗣之所以成了西京留守，最重要的原因就是他年纪太大了，去长安的时候已经八十岁了。
虽然听说他身体还挺好，但再好也是八十九岁了。
人家秦太师都才八十四，也没说要继续入朝辅政啊。
八十九岁了，在西京长安养养老可以，但去西昌做首任总督，明显不太合适。
皇帝犯了个错，忽略了这么一个关键的年龄因素，他做太子时也没见过苏良嗣，因为苏良嗣去长安都只了十年了。
御坐上。
李昊有些尴尬的笑了笑，然后很快调整心态。
“苏公确实年纪太大了，便依右仆射所荐，授郭待举为西昌总督吧。”
秦孝忠上前再奏。
“臣先前举荐郭待举考虑不周，没考虑到他与郭待封是同族兄弟，为避嫌，臣收回举荐。”
皇帝收回了对苏良嗣的举荐，秦孝忠这边居然也马上收回了对郭待举的举荐，这倒是一时让皇帝很意外了。
“右仆射可还有其它合适人选？”
“请圣人钦点！”
“请诸公再荐！”皇帝笑呵呵的道，似乎刚才苏良嗣不是他选的一样。
秦孝忠不再开口，秦伦也不吭声。
倒是狄仁杰站出来，“臣举荐刑部侍郎娄师德。”
殿上，狄仁杰直接把娄师德的履历说出来，今年六十五岁的娄师德，年纪还算好，身体也比较强健。
“娄师德进士出身，起家江夏县尉，累迁至监察御史，应募从军，西征大食，立有战功，授殿中侍御史，后出任木鹿军镇司马，主持屯田有功，升检校丰州刺史，再任太原府尹，现为刑部侍郎~”
娄师德的履历很漂亮。
二十岁考中进士，第一任官职是江夏县尉，之后仕途重要的转折点是主动应募从军西征，加入大唐西军，征讨西突厥、镇压吐火罗，木鹿屯田，凭借军功升上刺史，之后又做了太原府尹。
皇帝一听这履历，立马清楚了这娄师德的根脚。
原来又是太师秦琅的科举门生，更别说后来加入了西军，大唐西军三镇，那几乎都是秦家和其旧部掌握的。
所以做为秦琅学生，又在西军立功的娄师德，毫无疑惑又是秦党一员。
不过皇帝没有露出半点面部变化，这似乎也早在预料之中的事情，之前推出苏良嗣，也并不是就硬要推他成功出任西昌总督，这不过是皇帝的一个试探而已。
而现在看来，秦家也未必就是要真推郭待举做总督。
娄师德才是他们真正要推的人，娄师德的履历也确实很不错，这样一个六十五岁身体还很强健，能文能武的大臣出任总督，能够保证他去了西昌后能做好这第一任总督。
“如此能臣，正好当此重任。便加娄师德官阶为正三品金紫光禄大夫，授西昌行省总督，同行省参知政事，职秩从二品，加中书侍郎衔。”
“请诸位再举荐西昌总理和提督二臣人选！”皇帝依然面带着微笑。
这次两府宰执倒是都让皇帝钦点。
枢密院使杨思勖便举荐了出身陇西李氏的御史中丞李德昭，他年轻的时候也是进士出身，以精明能干著称，后升为御史中丞，后来因事贬官，然后又回朝任刑部侍郎，再又复职御史中丞。
娄师德先前升任刑部侍郎，正是接李德昭的班。
据说天宝朝时，有一次娄师德和李德昭一起上朝，因为娄师德长的比较胖，走路较慢，李德昭一直等他，不耐烦的骂他你这个乡巴佬，结果娄师德居然不但不生气，还说娄师德不是乡巴佬谁是乡巴佬？
事后他弟弟代州刺史为他抱不平，认为李德昭太狂妄敢侮辱他，一定要报复，但娄师德却说，你也即将出任代州刺史了，若是你遇到李德昭朝你脸上吐口水怎么办？
他弟弟想了想，说那我大不了擦掉就算了。
娄师德却说，别人吐你口水，你擦掉，就代表着你不满，这样是不对的，你应当让他自己干掉。
这便是唾面自干的故事。
虽然这个故事有些不尽不实，比如没流传的还有一部分，那部份就是娄师德说如果骂乡巴佬的不是出身陇西李氏，而且在朝中又任要职的李德昭，是其它地位资历能力等都不如他的人，那他肯定不会忍。
同样的，如果是别人势力太强，那他朝你脸上吐口水你也要笑着面对，还不能擦，甚至把另一边让他吐。可如果是势力不如你的人敢这样做，你就要把他弄死弄残。
当然，这部份，也未必就是真实的。
但娄师德确实曾经被李德昭骂称是乡巴佬，而他也不以为意。
不管是玩笑，还是其它，李德昭和娄师德关系未必好，尤其之前李德昭在御史台和刑部，都曾经是娄师德的上官。
现在皇帝却要让李德昭跟娄师德同去西昌道，还是做他副手的总理，这安排就很有意思了。
“授左神策大将军李多祚为西昌道提督。”
这位皇帝点名的提督是个靺鞨人，不过其祖上很早就归附大唐了，他们家几代都是洛阳禁军，这人跟杨思勖关系较近。
狄仁杰、裴炎和秦孝忠、秦伦等都出声赞同，西昌行省的三位主官就算是正式敲定了。
随着主官人选设定，西昌行省也正式设立。
天子坐在御榻上，看着殿上首提设立行省的秦孝忠，眼睛微微眯起，不知道在想着什么。
